Государственная служба в рф диссертация

Posted on by carconcchopen

Появление профессиональных государственных служащих явилось результатом образования российской централизованной государственности. В России в рамках федеральных программ реформирования и развития государственной службы также проводится разработка и апробирование инструментов управления результативностью деятельности государственных служащих. Юсупова, Ц. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В настоящее время актуальным является вопрос не о дополнении законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе, а о качественно ином подходе к его структуре. По мнению диссертанта, правовая защита включает в себя правотворческую и правоприменительную деятельность уполномоченных на то органов и их должностных лиц, а также результаты этой деятельности.

Мониторинг показателей результативности позволяет получать объективные данные об эффективности работы чиновников, что является базой для принятия решения о поощрении успешных служащих и необходимости работы с неэффективными служащими. С другой стороны, наблюдаются и некоторые негативные последствия внедрения систем оценки деятельности, проявляющиеся в расходах на содержание государственного аппарата, мотивации государственных служащих.

Государственная служба в рф диссертация 5517

Целью диссертационного исследования является развитие методологии оценки результативности деятельности государственных служащих и выявление перспектив использования данного управленческого инструмента в России. Объектом исследования являются системы оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Шаблоны сделаны в Студии Артемия Лебедева. Государственная нашем исследовании государственная служба рассматривается как государственно-правовое явление.

Как явление, возникающее с появлением государства и процесс реформирования которого напрямую связан с общественными процессами, происходящими в той или иной стране. Как явление, урегулированное правом и имеющее обширную нормативную правовую базу. Теснейшая зависимость развития государственной службы от конституционно-правового механизма и осуществления государственной власти наглядно прослеживается на примере становления российской государственной службы.

Поэтому в данном параграфе диссертационного исследования ставится задача показать объективные предпосылки для возникновения и нормативного оформления института государственной службы в России, эволюцию государственной службы в разные периоды становления российской государственности. Если служба различные взгляды многих философов и теоретиков права и государства, то можно схематично представить следующие подходы к пониманию природы государства.

Прежде всего, это специфическая организация общества, имеющая только ей присущие черты. Государство - политико-правовая организация общества5. Это определенный способ организации диссертация, основной элемент политической системы, организация публичной власти.

Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - государственный аппарат6.

Государство - организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества7. Иная позиция определяет государство как аппарат, особый слой людей, призванных управлять другими людьми. Отличительной особенностью государственной организации от догосударственной и диссертация является государственное управление как сознательное, целенаправленное воздействие на общество как систему по осуществлению государственной власти, реализуемое работой государственных органов9, и как следствие - наличие выделенного из общества аппарата власти и управления.

Аппарат состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций Чтобы проанализировать возникновение государственной службы в России, необходимо обратиться к истокам нашего государства.

Социально-экономические предпосылки создания централизованного государства были таковы: развитие феодального вотчинного и поместного землевладения, основанного на крепостном праве; разделение труда между земледелием и ремеслом; усиление экономических связей между районами страны; установление единой денежной системы; появление рыночного оборота; необходимость усиления обороноспособности. Россия складывалась как многонациональное государство и роль возрастные изменения кожи национальностей взяли на себя великороссы.

В России формировалась единодержавная власть великого князя. Иван Государственная служба в рф диссертация именовал себя "государем всея Руси" слово "государь" впервые упоминается в Судебнике года. В году Иван IV получил титул царя. Слово "самодержавен", часто употребляемое в памятниках русской книжности, было введено в официальный титул московских государей в начале XVII века.

Царь был единственным источником всякой государственной власти: в его руках находилась земельная собственность и политическая власть административная, фискальная, судебная.

Государство и государственный интерес мыслились не иначе как конкретно - в форме живой личности государя и "государева дела" С победой самодержавной власти связывают возникновение Московского государства. Чтобы определить перспективы развития государственной службы Российской Федерации, необходимо выяснить, каковы основные устои современного государства, какой видится государственная служба с конституционной точки зрения.

Ответы на эти вопросы в государственная служба в рф диссертация очередь содержит основной закон государства - Конституция Российской Федерации. Согласно конституционным нормам, Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Высшей ценностью государства являются человек, его права и свободы, основной обязанностью государства - признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина. Носителем суверенитета и единственным источников власти в Российской Федерации является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а государственная служба в рф диссертация через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Федеративное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образованные ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Государственная служба в рф диссертация Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Государственная служба получила свое закрепление в Конституции Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 32 установлено, что граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе; пунктом "т" статьи 71 федеральная государственная служба отнесена к ведению Российской Федерации.

Говоря о конституционной основе государственной службы, нельзя анализировать лишь отдельные статьи с упоминанием государственной службы, необходимо видеть цельную взаимосвязь между устройством государства, определяемым Конституцией, и государственной службой. Институт государственной службы наитеснейшим образом связан с нормами конституционного права. Основные свойства государства, установленные основами конституционного строя Российской Федерации, определяют предназначение государственной службы как реализацию государственного управления в изменившихся политических условиях.

Задачами государственной службы являются обеспечение социальной стабильности, безопасности государства, эффективного функционирования всей инфраструктуры. Как отмечается в научной литературе, вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и законодательства о государственной службе состоит из двух взаимодополняющих аспектов: вопрос о конституции как основе законодательства о государственной службе и вопрос о конституционной основе государственной службы Первый аспект рассматривает Конституцию как основной закон государства, как юридическое оформление государственного строя, организации статистического учета доклад высшую форму права.

Все остальные акты государства принимаются в развитие норм Конституции и должны вписываться в установленный правовой режим. Второй аспект рассматриваемого вопроса состоит в том, что Конституция определяет системообразующие принципы государственной службы законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения властей, равного доступа граждан к государственной службе, отделения религиозных объединений от государства и содержит множество конституционно-правовых установлений, в различной степени регламентирующих основы государственной службы.

Конституция России, как основной закон государства, определила законность и значимость отношений, возникающих в системе государственной службы. Однако рамки правового института государственной службы определены Конституцией Российской Федерации только в общем виде и это является причиной теоретических споров и разных практических подходов к организации государственной службы.

Конституцией Российской Федерации установлено, что государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. При этом республика государство имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав государственная служба в рф диссертация законодательство.

Таким образом, федеративное устройство государства определяет двухуровневую систему российского законодательства: федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. Атаманчука "Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации" В том же году была создана рабочая группа по подготовке проекта Закона Российской Федерации "О государственной службе", которой был подготовлен вариант Основ законодательства Российской Федерации о государственной службе.

Но эта работа была завершена лишь спустя три года принятием Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля года. Законодательство субъектов Российской Федерации различается по объему и структуре нормативной правовой базы в сфере государственно-служебных отношений. Существуют различия и в самом содержании правового регулирования государственной службы субъектов Федерации.

Основным критерием выделения разных подходов к законодательному оформлению государственно-служебных отношений является соотношение законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе с федеральным законодательством. Разграничение полномочий в сфере государственной службы стало самым актуальным и сложным вопросом как в научном смысле, так и в практическом осуществлении. Согласно Конституции Российской Федерации, все предметы правового регулирования разделены на три группы: I полномочия, относящиеся к исключительному ведению Российской Федерации; 2 полномочия, относящиеся государственная служба в рф диссертация совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; 3 остальные вопросы, составляющие сферу исключительной компетенции субъектов Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации исчерпывающим образом определены предметы ведения Российской Федерации статья 71 и предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации статья Конституция Российской Федерации не устанавливает перечень предметов ведения субъектов Российской Федерации, они определяются по остаточному принципу, поскольку вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование статьи 73 и Конституцией Российской Федерации установлено, что федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации.

Система государственной службы в РФ

Мнения ученых-теоретиков по проблеме соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе разделились. Обоснование возможности отнесения государственной службы к исключительным предметам ведения субъектов Российской Федерации основано на буквальном толковании статей 71,72 Конституции Российской Федерации, определяющих предметы ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов.

Правовое регулирование государственной службы в субъектах Российской Федерации не отнесено Конституцией Российской Федерации ни к исключительному ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Попкова, Т.

Государственная служба в рф диссертация 7123269

Рассолова, В. Сенякина, В. Сырых, Ю. Тихомирова, О. Черданцева, Б. Баглая, В. Бойцовой, В. Габричидзе, Л.

Государственная служба в рф диссертация 8679

Дмитриева, М. Максимова, Н.

Унитарное государство общая характеристика курсовая работа19 %
Гимнастика реферат по физкультуре кратко48 %

Малеина, И. Морозова, И. Полякова, И. Ростовщикова, В. Абезина, К. Арутюнова, Д. Астахова, Л. Канищева, В. Климкина, А. Князькова, Е.

Князева, Г. Колобова, Р. Круппо, М. Кузьмина, В. Курочкиной, Л. Ларина, В. Поникарова, В. Позднышева, С. Полегаева, А.

Разграничение полномочий между федеральным и региональным уровнями государственной власти. По мере увеличения количества и форм нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе становится все сложнее обеспечивать внутреннюю согласованность законодательства, в результате чего нередко возникают коллизии между актами разной юридической силы. Как видим, субъекты Федерации вправе устанавливать правовое регулирование лишь незначительной части государственно-служебных вопросов.

Полухина, К. Салтыкова, Л. Историко-теоретический аспект становления и развития института государственной службы в России. Современное состояние института государственной службы. Характеристика основных видов государственной службы государственная, военная, правоохранительная. Профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы. Теоретические и нормативные определения понятия "государственная служба". Место института государственной службы в правовой системе РФ. Виды государственной службы, их хараткеристика. Теоретическое рассмотрение государственно-служебных отношений с учетом общих юридических закономерностей и особенностей функционирования российской государственности имеет своей целью найти ответы о современном состоянии государственной службы, тенденциях и перспективах ее развития.

Понятия государственного управления и государственной службы носят исторический характер. Государственная власть реализуется через систему государственного управления с конца XVII века и исследование исторических закономерностей развития государственной службы позволяет выявить основные проблемы и обозначить наиболее перспективные пути ее совершенствования. Необходимость научного подхода к историческим и теоретико-правовым аспектам государственной службы связана, прежде всего, с решением задачи повышения эффективности государственной службы.

Недостаточно действенная. Одним из показателей кризисного состояния государственной службы является коррупция как явление, связанное с противоправной деятельностью должностных лиц. Налицо необходимость кардинального реформирования государственной службы и создания соответствующего времени государственного управления страной.

Неадекватность института государственной службы современным условиям также не позволила создать эффективное законодательное обеспечение государственно-служебных отношений. Несовершенство правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации отчасти объясняется тем, что в настоящее время идет процесс становления законодательной базы данного института государства.

Название Федерального Закона от 31 июля года "Об основах государственной службы Российской Федерации" [1] подчеркивает то обстоятельство, что пока речь идет о начальном этапе формирования законодательства.

Трансформация государственно-служебных отношений обусловлена также активным процессом формирования в Российской Федерации реальных федеративных отношений. За последние годы принципиально изменилась структура российского законодательства. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации вступили в период крупномасштабной реформы, которая связана с обновлением законодательства практически по всем отраслям права.

Изменения в практике правового регулирования общественных отношений привели к тому, что. К таковым прежде всего можно государственная служба в рф диссертация институт государственной службы.

Новизна самостоятельного регулирования государственно-служебных отношений подчеркивает актуальность избранной темы диссертационного исследования.

Опыт такого регулирования еще только путин и медведев, не говоря уже о том, что законотворческая деятельность иногда опережает научное осмысление происходящих в обществе процессов. Для совершенствования законодательства о государственной службе необходимы научные исследования. Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной службе является государственная служба в рф диссертация частью российской системы законодательства.

В связи с этим возникает проблема разграничения законодательных полномочий между федеральными органами и органами субъектов Российской Федерации.

1.3. История становления и развития института государственной службы в России

Актуальной теоретической и практической проблемой является вопрос о соотношении законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе и соответствующего федерального законодательства, определение границ правового регулирования общественных отношений в сфере государственной службы, а также проблема согласования законодательства двух уровней. Таким образом, актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена необходимостью в государственная служба в рф диссертация осмыслении института государственной службы Российской Федерации, анализа его функционирования с целью формирования эффективной государственной службы в системе государственного управления.

Степень научной разработанности темы. Избранная тема диссертационного исследования является предметом изучения теории права и государства, истории права и государства, отраслевых юридических наук, политологии, философии. В ходе проведения настоящей диссертационной работы были изучены труды современных российских ученых в области общей теории государства и права: С. Авакьяна, С. Алексеева, М. Байтина, А. Венгерова, Н.

Витрука, А. Кененова, Д. Керимова, С.

1739854

Комарова, В. Кудрявцева, И. Кузнецова, В. Лазарева, В.

Эбзеева и других. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Правотворчество субъектов Российской Федерации в сфере государственной службы развивается весьма динамично. Ей присущи как общие признаки государственной службы Российской Федерации, так и особенные, обусловленные специфическими задачами и функциями, свойственными только органам внутренних дел Российской Федерации, например, борьба с организованной преступностью и терроризмом.

Нерсесянца, М. Марченко, А. Мордовца, А. Пиголкина, И. Ростовщикова, В. Сальникова, И. Сенякина, Ю. Тихомирова, А.

  • Чтобы определить перспективы развития государственной службы Российской Федерации, необходимо выяснить, каковы основные устои современного государства, какой видится государственная служба с конституционной точки зрения.
  • Социология Сельск-хоз.
  • При подготовке законодательных актов о государственной службе региональный законодатель не может не учитывать законодательство Российской Федерации о государственной службе.
  • Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении на примере Пензенской области.
  • Венгерова, Н.
  • Основные положения диссертационного исследования отражены в учебном пособии "Государственная служба Республики Башкортостан", в разработке проектов нормативных правовых актов Президента Республики Башкортостан по вопросам государственной службы.

Хабибулина, В. Чиркина, Б. Эбзеева и. В диссертационном исследовании были использованы общенаучные положения работ ученых А. Алехина, Г.

1 comments